Региональные элиты Волгоградской области-2022

Полтора года назад, в апреле 2021-го, «НовостиВолгограда.ру» опубликовали проект «Кто играет во власть в Волгограде». В нём мы анализировали группы влияния, которые присутствуют в городе и регионе, оценивали их перспективы и возможности.

Новости СМИ2

С того момента многое изменилось. Состоялись выборы в Госдуму, перекроившие политический ландшафт Волгоградской области. Был назначен новый глава Волгограда. Некоторые влиятельные предприниматели избавились от своего бизнеса, некогда популярные политики ушли на покой – вместо них набирают силу и опыт молодые карьеристы. Менее чем за год одни группы влияния распались, другие изменили состав, третьи начали формироваться.

Сыграл свою роль и непредвиденный внешнеполитический фактор. После 24 февраля, когда началась специальная военная операция на территории Украины, у всех региональных групп влияния изменились приоритеты. Амбиции отложены до лучших времён, сейчас ключевая задача для всех политических игроков – выживание и сохранение активов (будь то влияние, бизнес или поддержка во властных кругах). Многие ветераны политических баталий «ушли в спячку», ожидая, когда ситуация станет понятнее. Ещё одна яркая тенденция – отказ от соперничества: волгоградские «кланы» вынуждены действовать сообща и выстраивать линию поведения таким образом, чтобы сохранять относительную стабильность в регионе.

В перспективе можно ожидать существенных перестановок в ключевых группах: их ждут слияния, перемещения ключевых фигур, некоторые «кланы» исчезнут полностью, а другие в значительной степени переформатируются. Вторая часть нашего проекта посвящена тем изменениям, которые уже произошли на шахматной доске волгоградских элит. Итак, кто теперь играет во власть в Волгограде?

СОДЕРЖАНИЕ

После выборов в Госдуму значимость персон из ближнего круга губернатора Бочарова, способных лично решать с ним важные вопросы (зайти напрямую), пошла на спад. Уход в федеральный парламент Виталия Лихачёва стал логичным завершением его карьеры в Волгограде, где бывшему мэру уже давно стало тесно. Хотя во время предвыборной пиар-кампании Лихачёв всячески демонстрировал лояльность губернатору, он отметился несколькими громкими заявлениями (например, анонсировал проект по строительству мостов на остров Сарпинский) и даже начал проявлять какую-никакую субъектность. А после ухода в Думу г-н Лихачёв Бочаров продвинул в кресло мэра Волгограда исполнительного, но пока непопулярного Владимира Марченко (на должность главы Волгограда метил и мэр Волжского Игорь Воронин, но ему отказали — именно потому, что он требовал права на самостоятельность в принятии решений).

Наши источники указывают, что Виталий Лихачёв ушёл в Госдуму по согласованию с губернатором, без конфликтов или существенных разногласий. В целом для него ситуация сложилась благоприятно. Г-н Лихачёв покинул кресло мэра «на позитиве», без крупных скандалов, и наконец обрёл самостоятельность. Однако время показало, что для Андрея Бочарова потеря этого участника команды стала достаточно серьёзной. Преемник Лихачёва Владимир Марченко – фигура не того калибра, чтобы занять место Лихачёва среди «прямоходов». А бывший глава Волгограда ощутимо отдалился от Бочарова.

Схожим образом отодвинулись на второй ряд и другие «прямоходы». Валерий Бахин заметно снизил активность в публичном пространстве после истории с военкомом. И, пожалуй, только к осени восстановил свои позиции в полной мере. «Серый кардинал» Александр Сиваков по-прежнему держится в тени, решая вопросы, связанные с крупными промышленными предприятиями. Возможно, Сиваков ещё сыграет роль в планируемом сотрудничестве между Бочаровым и Пумпянским, о котором губернатор объявил на прямой линии в декабре 2021 года. Источники отмечают, что г-н Сиваков остаётся персоной, которая при необходимости может занять любую должность в региональных структурах власти, если губернатору потребуется проверенный антикризисный менеджер.

За исключением Лихачёва, группа «прямоходов» в перспективе сохранит влияние. Главным козырем её представителей является личное доверие губернатора. Тем не менее они постепенно отходят от непосредственного контроля над важными для региона предприятиями в пользу менее прямолинейных управленческих стратегий.

Виктор Василевский никогда ранее не был публичной персоной, однако события вокруг мемориального комплекса «Бронекатер БК-31» выводят его на авансцену. Летом саму идею сохранения военной истории оценил Дмитрий Медведев, а чуть позже она получила поддержку и у волгоградцев.

Александр Воцко за это время лишился руководящей должности в местном штабе ОНФ и фактически превратился всего лишь в «хранителя активов» в энергетическом комплексе. Но в середине сентября, его акции заметно прибавили в цене, после решения о передачи в концессию городского электротранспорта акционерному обществу «Волгоградоблэлектро», которое он возглавляет.

Все упомянутые персоны по-прежнему имеют прямой доступ в губернаторский кабинет, но их реальное влияние на принятие решений главой региона в текущей ситуации уже под вопросом.К «прямоходам» примыкает подгруппа «порученцев» – ответственных лиц, которые непосредственно выполняют поставленные в обладминистрации задачи, но не проявляют собственной инициативы. К ним источники относят в том числе нового главу Волгограда Владимира Марченко и депутата облдумы Владимира Шкарина.

Г-н Шкарин больше не является руководителем облздрава и играет на вторых ролях, поскольку его функционал больше не требует прямого взаимодействия с губернатором. Из лояльного заместителя он метаморфировал в столь же лояльного многостаночника (сейчас г-н Шкарин одновременно является ректором одного из главных вузов Волгограда, сопредседателем штаба ОНФ и депутатом облдумы). Не исключено, что у Шкарина персональный альянс не столько с Бочаровым, сколько со спикером облдумы Александром Блошкиным, который контролирует «селян».

ФИГУРЫ

сферы интересов

КОНТАКТЫ

МЕДИА

Представители «старой» волгоградской бизнес-элиты по сравнению с прошлым годом заметно отошли в тень на местной политической арене. Они и раньше занимались в основном своими проектами, взаимодействуя с органами власти только в той мере, в которой это требовалось для их деловой активности. Крупные волгоградские предприниматели всегда были лоялистами и не шли на конфликт с администрацией региона. В обмен они ждут лишь одного: чтобы им не мешали.

Можно уверенно назвать дату расставания волгоградского «старого бизнеса» с региональной политикой: 24 февраля 2022 года. С момента начала спецоперации никаких амбиций у представителей группы нет – они заняты исключительно спасением собственных активов. Юрий Чехов не настроен мотивировать свою группу влияния к активным действиям, учитывая, что в сложившейся экономической и политической обстановке любой неверный шаг чреват крахом. Фактически «старый бизнес» вышел из игры. Ему остаётся лишь латать пробоины и ждать лучших времён.

Однако некоторые бизнесмены из «группы поддержки» Чехова, примыкающие одновременно к «старому бизнесу» и «новым городским», оказались в весьма неприятной ситуации из-за конфликта с надзорными ведомствами по поводу их торговых объектов, построенных с нарушениями. Вряд ли экс-глава Волгограда станет вмешиваться в это противостояние, но оно может вылиться в масштабную «зачистку» силовиками рынков. С другой стороны, в Волгограде начинается реконструкция Тракторного рынка, которую анонсировал губернатор, и некоторые представители группы «бизнесменов» после переговоров с власть имущими в перспективе могут оказаться «на коне».

Другие участники группы также заняты спасением собственного бизнеса в сложный для экономики период. Это уже не политическое объединение, а кружок бизнесменов, у каждого из которых своя головная боль.

Большие изменения за полтора года произошли у Юрия Сударева — он был вынужден избавиться от своей ритейл-сети «Радеж» и полностью переключиться на овощеводство. Хотя об ослаблении его позиций говорить вряд ли придется. Не смотря на потерю серьёзного актива, масштабы овощеводческого бизнеса, по словам экспертов, не дадут ему поставить крест на возможных политических проектах.

Александр Малашкин и Юрий Гончаров также не проявляют политических амбиций. Им сейчас важнее сохранять имеющиеся активы, а не строить какие-то планы по накоплению влияния. Впрочем, у Александра Малашкина хватает сил даже расширять бизнес, хотя его планы и могут столкнуться с препятствиями из-за внешнеполитических и экономических форс-мажоров.

Несколько особняком стоит Софья Жилина, которая ведет активную деятельность в сфере школьного и социального питания в Волгограде. Она наладила хорошие связи с местными чиновниками. Определённые признаки говорят о том, что администрация Волгограда симпатизирует деловым интересам г-же Жилиной в бизнесе, который она ведет вместе с Ариной Шейгеревич. Влияние Софьи Жилиной на региональном уровне подтверждается и ее включением в новый состав областной Общественной палаты, где может отстаивать свои инициативы.

Учитывая последние тенденции в политической жизни региона, будущее группы выглядит бесперспективным: по сути, она распадается и прекращает существование. Отдельные её представители могут в перспективе влиться в новый околополитический конгломерат, основанный на взаимовыгодном сотрудничестве с «карьеристами» («новыми городскими»).

ФИГУРЫ

сферы интересов

контакты

медиа

Положение «волжан» по сравнению с прошлым годом представляется более шатким. Волгоград по итогам переписи населения чуть не потерял статус миллионника. Чтобы этого не случилось в ближайшей перспективе, власти региона могут форсировать реализацию своего давнего проекта по превращению областного центра и Волжского в единую агломерацию. Инициативы по развитию транспортной инфраструктуры также подразумевают дальнейшее «сращение» двух городов. Для действующего главы Волжского и лидера «волжан» Игоря Воронина эти планы невыгодны — он крайне ценит собственную самостоятельность. По слухам, именно категоричное требование независимости от областной администрации помешало Воронину занять должность главы Волгограда, когда кресло мэра стало вакантным после выборов в Госдуму.

Игорь Воронин по-прежнему в существенной степени контролирует бизнес-процессы как на уровне Волжского, так и на уровне региона. Он остаётся человеком, с которым советуются по поводу решения важных управленческих проблем, и по-прежнему является центральной персоной для «волжан». Остальные члены группы в данный момент примыкают к ней постольку-поскольку – у них нет такого статуса и ресурсов, чтобы конкурировать с Ворониным.

«Волжане» сохраняют лояльность к главе города, но в целом группа находится в неустойчивом положении. Игорь Воронин сохраняет влияние в своей «вотчине», но рядом с ним всё меньше союзников. Владимир Осьмаков полностью ушёл из политики и сконцентрировался на бизнесе, Валерий Ростовщиков намерен спокойно выполнять свою работу омбудсмена вплоть до заслуженного ухода на покой и не вмешиваться в конфликты. Ударом по «волжанам» стал и окончательный политический разгром Ирины Гусевой, которая в бытность депутатом Госдумы оказывала группе поддержку.

В ближайшее время Волжский, скорее всего, не утратит политическую самостоятельность полностью, и у Игоря Воронина сохранятся определённые возможности для принятия важных решений. Однако количество рычагов влияния на общую ситуацию в регионе у мэра Волжского сократилось. Если Воронин не сумеет обзавестись влиятельными союзниками или покровителями на федеральном уровне (возможно, через переговоры с представителями группы ТМК), значимость главы Волжского в качестве фигуры на шахматной доске волгоградской власти может упасть. Один, как известно, в поле не воин.

Об уходе Воронина с должности говорить рано. Но любая смена руководства в Волжском даст областным властям карт-бланш на реализацию давнего плана по формированию единой городской агломерации. В таком случае преемник нынешнего мэра рискует превратиться в обычную пешку уровня главы района в Волгограде. Не исключено, что эта угроза вновь объединит «волжан».

фигуры

сферы интересов

контакты

медиа

Представители промышленного лобби остаются значительной фракцией в регионе, но расклад сил внутри группы за прошедшие месяцы изменился. На первый план выходят те промышленники, которые имеют реальную возможность повлиять на принятие решений в областной администрации, тогда как прежние «консультанты» становятся уже не так важны.

В первую очередь нужно отметить усиление позиций группы «ТМК» Дмитрия Пумпянского на территории региона. В октябре прошлого года структуры, подконтрольные его «Группе РСЛ», получили металлургический комбинат «Красный Октябрь», который сохраняет значение в качестве одного из крупнейших предприятий Волгограда, выполняющего гособоронзаказ. Это, в свою очередь, напрямую усиливает влиятельность других представителей «ТМК» в Волгоградской области — особенно управляющего директора Волжского трубного завода и по совместительству депутата облдумы Сергея Четверикова. Есть все основания полагать, что г-н Четвериков, будучи председателем совета по развитию промышленности при губернаторе, обеспечит доведение позиции Пумпянского по принципиальным вопросам до главы региона.

Для Юрия Моисеева после ухода на повышение в структурах «РУСАЛа» Волгоград мог стать лишь одним из городов в более обширной сфере интересов. Но это не значит, что он выходит из «промышленного лобби». Волгоградский алюминиевый завод остаётся важным для региона предприятием, в том числе с точки зрения политической поддержки.

Владимир Шурыгин держится на втором плане — ореол былых заслуг помогает ему сохранять значимость в качестве консультанта по вопросам развития промышленности, но возраст даёт о себе знать. ФНПЦ «Титан-Баррикады» в последнее время то и дело попадал в скандалы, однако внимание к оборонному предприятию приковано в том числе и по линии правительства. Тому подтверждение – октябрьский визит на производство Дениса Мантурова. Так что о смене директора завода говорить преждевременно.

Владимир Ефимов в последнее время не проявляет особой активности, хотя слухи о его возвращении в политику ходят уже давно. Есть вероятность, что в конце концов он из собственных интересов примкнёт к формирующейся оппозиционной группе. Впрочем, экс-депутат облдумы всегда был склонен к умеренности и вряд ли станет идти наперекор областным властям, если только не увидит в этом существенной выгоды.

Анатолий Бакулин в этой группе мог бы выглядеть «сбитым лётчиком», поскольку судебные тяжбы с банком «Восточный», претензии ФНС к некоторым компаниям холдинга и скандалы, связанные с неудовлетворительным качеством продукции, изрядно пошатнули его группу компаний. Однако, не так давно семья Бакулиных была вынуждена фактически поделиться своими активами со структурами, близкими к группе компаний «Питеравто». Именно эта сделка потенциально может подготовить почву для камбэка «Волгабаса» в качестве экономически и политически значимой сущности. Но для этого «Волгабас» должен уладить спорный вопрос с китайскими партнерами. который, скорее всего, будет решаться через международный коммерческий арбитражный суд в Лондоне. Впрочем, у всей группы компаний, выпускающей автобусы под брендом Volgabus, есть поддержка на правительственном уровне. В начале октября были заключены специальные инвестиционные контракты с двумя заводами холдинга в г. Волжском почти на 1 млрд рублей.

На позиции регионального промышленного лобби оказали сильное негативное влияние международные санкции. Группа старается избежать экономических потерь и по возможности сохранить планы планировавшегося ранее расширения производств. В то же время перед лоббистами крупных предприятий открывается возможность получить поддержку со стороны властей в рамках программ по импортозамещению. Эту линию уже обозначили визиты Андрея Бочарова на Волжский трубный завод и другие крупные предприятия.

Тем не менее расширение и усиление группы, которое казалось неизбежным, с февраля 2022 года поставлено под вопрос. Бьёт по волгоградским промышленникам и уход ряда крупных зарубежных инвесторов из России. Группа сейчас находится в напряжённом ожидании и просчитывает, по какому пути будут развиваться события, а потому перешла в «режим сохранения энергии» и вряд ли станет предпринимать решительные шаги.

фигуры

сферы интересов

контакты

медиа

По сравнению с прошлым годом позиция «камышинского клана» на шахматной доске волгоградской политики изменилась незначительно. Группа по-прежнему не относится к числу наиболее влиятельных и тянет в лучшем случае на лёгкую фигуру — слона или коня, которым в случае необходимости гроссмейстеры из администрации без особых сожалений пожертвуют.

Сплочения «камышан» для возвращения прежних привилегий, которое допускали некоторые источники на фоне ухода Виталия Лихачёва в Госдуму, не произошло. Ставка на Ирину Пешкову в качестве нового главы Волгограда и возможного лидера «новых камышинских» не сыграла. Хотя высказывались предположения, что именно г-же Пешковой суждено пересесть в кресло мэра, на практике областная администрация не доверила ей такой чести, предпочтя увидеть в статусе главы города более понятного и контролируемого Владимира Марченко. Тем не менее Ирина Пешкова сохранила должность первого замглавы города, и её мнение остаётся достаточно весомым в стенах администрации. Либо она согласна играть ту роль, которую ей доверили ранее, либо считает, что её время пока не пришло.

Попытки Александра Чунакова вернуться в серьёзную политику, на которые в прошлом году также намекали некоторые источники, также не были реализованы. Ходили слухи, будто бывшему главе Камышина и Волгограда якобы уже подыскали новую должность, и даже была полуфантастическая версия о том, что его кандидатура рассматривается на должность мэра областного центра. Ни один из этих прогнозов не сбылся. В итоге мы оцениваем вероятность возвращения г-на Чунакова из политического чулана как микроскопическую. Скорее всего, в ближайшее время он так и останется руководителем Волгоградстата, если только не обзаведётся по какому-то стечению обстоятельств крайне влиятельным патроном.

Что касается Станислава Зинченко, то его карьера во многом зависит от того, каким областная администрация видит экономическое будущее Камышина. Если ему удастся найти инвесторов, готовых вкладываться в развитие коммерческой инфраструктуры в городе (в первую очередь речь идёт о проекте по развитию грузового порта и логистического узла), будущее Зинченко может сложиться очень успешно — вплоть до назначения на одну из ответственных должностей в здании на Ленина, 9. В то же время экономические неудачи, напротив, способны похоронить его в качестве перспективного политика в глазах областных властей. Отставку мэра Камышина из-за проблем с финансированием крупных предприятий и ряда скандалов предрекали ещё в прошлом году. Можно предположить, что в случае явного провала она неизбежно последует.

Другие представители группы, Лев Алфёров и Дмитрий Крикунов, остаются во многом сами по себе. Вряд ли в этом году имеет смысл ожидать каких-то существенных событий, которые имели бы к ним отношение. Фактически «камышинская группа» сейчас сводится к трио Пешкова-Зинченко-Чунаков (именно в таком порядке, если оценивать шансы на повышение влиятельности).

В перспективе группа рискует распасться: уже не факт, что её ключевые представители видят впереди какое-то общее будущее, а старые знакомства с точки зрения карьеры для них могут оказаться скорее обременительными, нежели выгодными. Каких-либо ярких выходцев из Камышина, которые могли бы влить в группу новую кровь, также пока не видно на горизонте. Как следствие, к концу 2022 года «камышане» могут либо полностью прекратить существование в качестве единой общности, либо уйти в долговременную спячку, которая ещё сильнее снизит их значение в политических процессах.

Фигуры

сферы интересов

контакты

медиа

Дороги «новых карьеристов» за время, прошедшее с момента публикации нашего предыдущего спецпроекта, заметно разошлись. Один из видных членов этого «клана», Андрей Косолапов, окончательно отошёл от дел, посвятив себя решению личных вопросов, и не проявляет особого интереса к возвращению в политику. Два других «карьериста», напротив, рванули вверх: Алексей Волоцков и Андрей Гимбатов были избраны в Госдуму, и теперь их принадлежность к этой группе под вопросом. С одной стороны, молодые единороссы могут фактически стать проводниками её интересов на федеральном уровне; с другой, все «карьеристы» всегда в первую очередь думали о себе, а другим товарищам по партии помогали ровно в той степени, которая отвечает их собственным планам.

Источники отмечают, что у местных предпринимателей из «Единой России» потребность в поддержке со стороны «своих» депутатов в Госдуме есть, а вот есть ли желание у Волоцкова и Гимбатова эту поддержку оказывать — большой вопрос. Они решили свои задачи, пройдя в Госдуму, и перед ними открываются обширные кадровые перспективы – не обязательно в Волгоградской области. Волгоград теперь интересует “младодепутатов” постольку-поскольку, они намерены закрепиться в Москве. Поэтому и поддержка, на которую могут рассчитывать их былые союзники, весьма ограничена.

Владлен Колесников, вероятнее всего, останется неформальным лидером группы и главным лоббистом её интересов на городском уровне. Тем не менее на случай распада коалиции «депутатов-бизнесменов» у него есть сразу несколько путей отступления, самым очевидным из которых выглядит присоединение к группе «старого бизнеса»: у г-на Колесникова остаются связи с окружением бывшего мэра Юрия Чехова, и их интересы во многом совпадают.

Эксперты указывают, что в последнее время г-н Колесников ушёл из публичного поля и старается не привлекать к себе внимания – на его имидже негативно отразилась неприглядная история вокруг скандального фудкорта возле Центрального рынка. Вероятно, сейчас по поводу статуса этого объекта идёт некий торг: спикер гордумы возможно пытается найти компромисс с органами прокуратуры.

В связи с официальным переходом в статус вице-спикера гордумы выросло влияние Дмитрия Дильмана, которое и ранее было высоким. Фактически это назначение показывает, что Дильман наряду с Колесниковым становится главным выразителем интересов «карьеристов» на уровне города, заменив ушедшего в тень Косолапова.

Руслан Морозов так и не получил своего куска пирога в виде выдвижения в Госдуму, которое ему прочили некоторые источники, но в остальном его позиции за последние месяцы не сильно изменились. Однако, именно он в сентябре 2022 года стал официальным «проводником» идеи концессионного соглашения касательно МУП «Метроэлектротранс». Как и Алексей Зверев, он остаётся одним из заметных участников группы, но предпочитает строить карьеру в первую очередь в бизнесе, а уже потом в политике (в этом его ключевое отличие от Волоцкова или Гимбатова). Андрей Таев потенциально может влиться в «команду Савченко», если тот примет решение формировать собственную группу влияния в регионе.

О единстве среди «карьеристов» говорить больше не приходится. После ухода Волоцкова и Гимбатова в Госдуму оставшиеся в Волгограде представители группы в значительной степени разобщены. Некоторые источники характеризуют настроения среди как «разброд и шатание». Поэтому будущее «карьеристов» представляется неопределённым.

Группа, скорее всего, уцелеет, но может сильно измениться в составе. И уже не факт, что найдутся амбициозные местные предприниматели, готовые заместить ушедших: у бизнеса слишком много своих забот. Второй вариант — постепенное «размывание» группы за счёт перехода её ключевых представителей в другие коалиции. В любом случае, влиятельность «карьеристов» будет постепенно сходить на нет. Даже если группа сам по себе сохранится, нет никаких гарантий, что ему поможет отпочковавшийся от него «клуб молодых депутатов Госдумы». А без союзников на федеральном уровне возможности группы будут серьёзно ограничены.